NAMING AND SHAMING is in korte tijd erg populair geworden en steeds meer instanties maken inmiddels, in verschillende varianten, gebruik van dit instrument. Het instrument kan bijzonder effectief zijn en lijkt eenvoudig te hanteren: men publiceert reeds verzamelde inspectiegegevens op het internet of opgelegde boetes in de Staatscourant. Maar zo eenvoudig als het lijkt, is het evenwel niet.
IN DIT BOEK wordt een onderzoek gedaan naar de juridische mogelijkheden en beperkingen van naming and shaming, in het bijzonder het publiceren van inspectiegegevens en boetebeschikkingen.
Onderwerpen die aan de orde komen zijn onder andere: wat is het rechtskarakter van de publicatie, welke waarborgen dienen in acht te worden genomen, is een wettelijke grondslag vereist, welke risico’s zijn aan publicatie verbonden, welke rol speelt de onschuldpresumptie etc. Speciale aandacht zal uit gaan naar het publiceren van inspectiegegevens en boetebeschikkingen door de Arbeidsinspectie.
Mevrouw mr. A.M.P.J.H. Sauvé heeft in juni 2009 haar Master Nederlands recht met de afstudeerrichtingen sociaal recht & staats- en bestuursrecht aan de Universiteit van Tilburg cum laude afgerond en is thans werkzaam als advocaat bij Dirkzwager advocaten & notarissen te Nijmegen op de sectie arbeidsrecht.
Voorwoord
Lijst van afkortingen
1 Inleiding
1.1 Introductie
1.2 Onderzoeksvraag
1.3 Onderzoeksopzet
2 Naming and shaming
2.1 Wat is naming and shaming?
2.2 Reputatieschade als prikkel voor regelnaleving
2.3 Voorwaarden voor het optreden van reputatieschade
2.4 Conclusie
3 Doeleinden van openbaarmaking
3.1 De Nederlandse Mededingingsautoriteit
3.2 De Autoriteit Financiële Markten
3.3 De Nederlandse Emissieautoriteit
3.4 De Voedsel en Waren Autoriteit
3.5 De Arbeidsinspectie
3.6 Conclusie
4 Het sanctiekarakter
4.1 Een sanctie?
4.2 Het type sanctie
4.3 Het oordeel van de rechter
4.4 Criminal charge
4.5 Conclusie
5 De wettelijke grondslag
6 Het besluitkarakter
6.1 Het publiceren van overtredingen
6.2 Het publiceren van boetebeschikkingen
6.3 Het publiceren van inspectiegegevens
6.4 Conclusie
7 De waarborgen
7.1 De waarborgen in de Algemene wet bestuursrecht
7.2 De waarborgen in de Wet openbaarheid van bestuur
7.3 Specifieke wettelijke waarborgen
7.4 Waarborgen in de Wet bescherming persoonsgegevens
7.5 Waarborgen in artikel 6 Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en de fundamentele vrijheden
7.6 Conclusie
8 Schade
9 Het arbeidsomstandighedenrecht
9.1 De Arbeidsomstandighedenwet
9.2 De Arbeidstijdenwet
10 De Wet arbeid vreemdelingen
10.1 De totstandkoming van de Wet arbeid vreemdelingen
10.2 De inhoud van de Wet arbeid vreemdelingen
10.3 De handhaving van de Wet arbeid vreemdelingen
10.4 Het effect van de handhaving
10.5 Conclusie
11 De Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag
11.1 De totstandkoming van de Wet minimumloon en minimum- vakantiebijslag
11.2 De inhoud van de Wet minimumloon en minimumvakantiebijslag
11.3 De handhaving van de Wet minimumloon en minimum- vakantiebijslag
11.4 Het effect van de handhaving
11.5 Conclusie
12 Aandachtspunten
13 Conclusie
Literatuur
Jurisprudentie
Parlementaire stukken
